首先,特朗普政府近期一系列保護主義措施,均基于一個錯誤前提:認為美國貿易逆差是他國不公平貿易政策所致,并將造成美中貿易逆差的責任錯怪到中國頭上。
經濟學家已反復指出,美國貿易逆差的根本成因在于美國投資率高于儲蓄率,這導致資本項順差和貿易項逆差。因此,美國出現貿易逆差是內在結構性原因所致,只有提高國內儲蓄率或降低投資率,才有可能減少貿易逆差。
正如喂別人吃藥不能治自己的病,針對別國的貿易保護舉措,不能解決自身結構性問題。1980年代以來,美國貿易逆差持續擴大,自里根政府以來美國所采取的各種貿易保護舉措從未能逆轉這一勢頭。
同時,隨著國際產業轉移,美國的逆差來源也在持續發生變化,從此前的日本等國逐步轉移到入世后的中國。由于中國經濟深度嵌入國際產業鏈,中國對下游消費者美國的貿易順差,實則對應的是中國對供應鏈上游國家的貿易逆差。
因此,諾貝爾經濟學家得主、國際貿易理論專家保羅·克魯格曼將美中逆差稱為 視錯覺 。特朗普政府要求中國為美中貿易逆差 背鍋 ,那么誰來為中國對其他經濟體的逆差來 背鍋 呢?
在經濟全球化日益加深的今天,中美雙邊貿易的背后是錯綜復雜的全球多邊貿易體系。一部售價1000美元的蘋果iPhoneX,從全球進口零部件到中國,組裝后再出口到美國;不能因為中國掙了幾美元組裝費,就要中國對這1000美元的美中逆差負責。
其次,雖然目前美中貿易逆差不可能消滅,但雙方可聯手縮小逆差。其關鍵在于做加法,通過擴大彼此市場準入,在共贏中改善貿易不平衡;但特朗普政府卻錯誤動用過時的貿易保護工具,大做減法、傷害中美正常經貿往來,必然得不償失。
特朗普政府自去年初執政以來,反復鼓吹 美國優先 口號,拋棄多邊體系、濫用單邊工具,限制包括中國在內的其他國家商品進入美國。但實際結果如何?去年美國全年貿易逆差創下9年來新高,今年1月貿易逆差繼續刷新9年來新高,美國貿易失衡狀況反而加速惡化。
貿易保護主義非但沒有減少美國貿易逆差,反而傷害了美國消費者和就業崗位。美國投行高盛數據顯示,特朗普對洗衣機征收的保障性關稅將導致美國洗衣機價格暴漲多達兩成;美國世界貿易咨詢公司的研究顯示,特朗普鋼鋁關稅每增加1個鋼鋁工作崗位,就要損失至少5個其他工作機會。
作為全球最大發展中經濟體和發達經濟體,中美經貿關系互補性大于競爭性,美國消費者、工人、企業均受益于這種互補性關系。這也是為何美國45個行業協會以及25家零售巨頭日前先后致信特朗普,勸阻特朗普對中國商品加征關稅。
事實上,中國并不刻意追求順差,也一直對通過擴大開放和合作來縮小中美貿易順差持積極態度。但特朗普政府卻再三揮舞貿易保護大棒、反復鼓吹零和觀念,人為破壞中美聯手改善貿易失衡問題的基礎,這不是化解矛盾的方式,更不是解決問題的態度。
再次,特朗普政府錯判貿易戰后果,這不僅將威脅美國經濟前景,更已成為全球經濟增長的頭號風險源。特朗普本人不久前發推特說: 貿易戰很好,很容易贏 ,財長姆努欽日前也說,美國不懼貿易戰?;仡櫄v史可知,叫囂貿易戰絕不是 交易藝術 ,而是不負責任的魯莽舉動。
在貿易戰方面,美國曾有過深刻教訓。1930年時任總統胡佛不顧政經各界強烈反對,簽署大幅提高關稅的 斯姆特-霍利法案 ,引發全球貿易戰,導致世界貿易和經濟嚴重衰退,成為導致 大蕭條 的重要原因。
華盛頓智庫布魯金斯學會的研究顯示,如果全球爆發小型貿易戰,即關稅增加10%,則大多數經濟體國內生產總值(GDP)將減少1%-4.5%,其中美國GDP將損失1.3%;如果全球爆發嚴重貿易戰,即關稅增加40%,則全球經濟將重現 大蕭條 。
和1930年代相比,如今全球經濟交織度更深。美國一旦發動貿易戰,必將在全球產業鏈引發多米諾骨牌效應。美銀美林的研究顯示,屆時韓國、新加坡、墨西哥等高度依賴國際產業鏈的新興市場受到的沖擊將最大。
貿易戰從來都無助于解決貿易問題,只會激化貿易糾紛;貿易戰從來沒有贏家,只會導致雙輸。特朗普政府的強硬表態,固然有談判策略考慮,即倒逼對手做出更大讓步;但揮舞貿易戰大棒無異于玩火,可能引發意想不到的全球性危機。