什么叫社會保障制度不健全,除機關事業單位與企業之間不平衡,社會保障資金還不能全國流動,等方面之外,農村與城市、農民與工人之間也不平衡,也是非常重要的方面。
工人退休后有退休金,農民則沒有,既是歷史遺留問題,也是社會保障制度改革步子不快、力度不大的問題。社會保障制度改革步伐不快、力度不大,從客觀上講,可能與財力不足、農民工工作不穩定有一定關系,主觀上講,則與改革的阻力較大,突破有很大難度也有一定關系。
近年來,在如何提高農民的社會保障水平方面,已經有了一些突破,如新型農村醫療合作制度的建立,部分地區開始√七十歲以上的農民發放適量養老金,要求企業給農民工繳納養老金等,也在逐步推廣,并取得一定效果。
可以預計,隨著社會保障制度改革力度的不斷加大,將農民則全部納入到社會保障制度范圍,已是大勢所趨,只是,還需要時間,需要更多的制度保障,需要加快經濟發展步伐。