有些人對我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不了解，認(rèn)為有的人一分錢養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有繳納，現(xiàn)在每月領(lǐng)取六七千元的養(yǎng)老金很不公平。真的是這樣嗎？當(dāng)然不是了。

現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是過去我國的退休制度的延伸

我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是1986年10月開始在國營企業(yè)實(shí)踐的。當(dāng)時(shí)對于所有進(jìn)入國有企業(yè)的新工人，要求簽訂勞動合同，繳納退休養(yǎng)老基金。也就是老人口中的合同制工人，在之前的工人根據(jù)崗位不同，一般叫做固定工或者臨時(shí)工。

1991年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，全面推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所有職工都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)了，但這僅是在企業(yè)實(shí)施。2014年10月，國家才對機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)在開始講了，養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒幾年。2014年10月之前的退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位老人，壓根就沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。同樣，1986年10月以前退休的老人也沒有參加過現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

可是大家要知道，沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的那些人也是有養(yǎng)老待遇的，過去的養(yǎng)老待遇一般叫做退休金或者退休費(fèi)，而不是養(yǎng)老金。

退休金或者退休費(fèi)的待遇是什么呢？

時(shí)間應(yīng)當(dāng)追溯到建國初期。1951年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院（后期改為國務(wù)院）發(fā)布了《勞動保險(xiǎn)條例》，明確對符合條件的企業(yè)建立勞動保險(xiǎn)制度。當(dāng)時(shí)勞動保險(xiǎn)制度，設(shè)立了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、撫恤等保障，這是中國歷史上從來沒有過的，創(chuàng)新性的社會保障制度。當(dāng)時(shí)的養(yǎng)老制度叫做退職養(yǎng)老，領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇叫做退職養(yǎng)老金。

1957年，國務(wù)院《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》出臺，才明確建立起了現(xiàn)在的退休制度。當(dāng)時(shí)的退休待遇就叫做退休費(fèi)。相應(yīng)的退休費(fèi)，如果參加了勞動保險(xiǎn)制度，就有勞動保險(xiǎn)基金發(fā)放；如果沒有參加勞動保險(xiǎn)制度，一般是企業(yè)由企業(yè)行政方支付，機(jī)關(guān)事業(yè)單位等單位的退休人員有國家民政部門通過預(yù)算列支。

1969年，財(cái)政部發(fā)文要求國營企業(yè)停止計(jì)提勞動保險(xiǎn)基金，勞動保險(xiǎn)制度終止了。所有的退休待遇就改由企業(yè)在營業(yè)外成本中列支；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體的退休人員就由國家財(cái)政承擔(dān)。這樣的養(yǎng)老模式給國家和企業(yè)增加了非常大的負(fù)擔(dān)，而且也不利于國有企業(yè)的改制。

現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是通過社會化養(yǎng)老模式建立的一種養(yǎng)老體制，確實(shí)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以前沒有人繳費(fèi)。但是《社會保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)以前的視同繳費(fèi)年限，社會保險(xiǎn)費(fèi)由國家承擔(dān)。根據(jù)2019年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，國家財(cái)政補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)基金1.9萬億元，約占全部社會保險(xiǎn)基金收入的1/4。

為了保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，國家在社會保險(xiǎn)法中也明確，當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，由政府財(cái)政予以補(bǔ)貼。

所以，對于建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以前的視同繳費(fèi)年限，盡管個(gè)人不需要繳費(fèi)，國家也是需要繳費(fèi)和補(bǔ)貼保障養(yǎng)老金的。這是對過去養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一種承諾，也是一種長期的保證。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后，大家繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的養(yǎng)老金待遇是完全一致的了，主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，計(jì)算公式也是全部一樣。這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌。