這種說法是錯(cuò)誤的。并不是有社保才能認(rèn)定視同繳費(fèi)年限，而是在有社保之前，有國家認(rèn)可的連續(xù)工齡才能有視同繳費(fèi)年限。

社會(huì)保險(xiǎn)制度，是1991年《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》開始全面建立起來。在1986年10月，國家通過國營企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制，對(duì)于新入職的職工實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度，職工本人和單位共同繳費(fèi)。

雖然說1951年國家實(shí)施過勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，不過勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定都是由用人單位承擔(dān)全部的保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)。而且有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的計(jì)提于1969年終止。

對(duì)于實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度以前的連續(xù)工齡，可以視同繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定了視同繳費(fèi)年限期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是由國家承擔(dān)。

為什么非要是連續(xù)工齡？一方面是因?yàn)檫B續(xù)工齡是以前辦理退休的主要條件和退休費(fèi)核定的重要因素。根據(jù)1978年國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法，國家要求全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合相應(yīng)的年齡，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該辦理退休手續(xù)。同時(shí)根據(jù)連續(xù)工齡的長短，可以領(lǐng)取退休前本人基本工資50%~70%的退休費(fèi)待遇。

另一方面，能夠認(rèn)定連續(xù)工齡的只能是以職工檔案為準(zhǔn)，而且有相應(yīng)的限定條件，也就是全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人、干部。這樣的范圍設(shè)置，主要還是由于當(dāng)時(shí)的歷史原因設(shè)定的。

所以，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，為了保持養(yǎng)老制度的連續(xù)性，還是按照過去退休制度的范圍和條件，將國有企業(yè)固定工人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的連續(xù)工齡轉(zhuǎn)化為視同繳費(fèi)年限，另外像過去需要安置工作的軍人的軍齡、知青的務(wù)農(nóng)時(shí)間也可以認(rèn)定為連續(xù)工齡，轉(zhuǎn)化為視同繳費(fèi)年限。