目前，企業職工的退休金與機關事業單位人員的退休金相比普遍較低。一些城市企業職工的退休金每月只有2-3000元，而機關事業單位的養老金通常要4-5000元。造成這種現象的原因也比較多。而這些年來，國家也在努力縮短企業退休人員養老金與事業單位人員之間的差距。但最終結果是，企業退休人員盡管養老金年年上漲，但還是與機關事業單位人員的收入漲幅有著不小差距。

造成我國退休金雙軌制。主要是1992年至1995年間，我國企業推行了養老保險制度的改革。當時，企業職工就開始要繳納社保基金，而機關事業單位人員退休之后的收入還是由國家財政撥付，機關事業單位的退休金替代率是100%。這就是雙軌制的存在原因。直到2014年10月1日才推行養老保險制度并軌改革。從此，在職的機關事業單位人員就開始參與到繳納社保基金的隊伍中來。這就是我們通常所說的是養老金雙軌制的并軌。

但即便是如此，企業職工的養老金，也遠不及機關事業單位人員的退休金，這主要原因有三個：首先，機關事業單位給年輕職工繳納養老金是足額、頂格上繳，并不太在意費用支出的多少。而企業職工養老金除了國企、央企等繳納情況還不錯之外，廣大民營企業都不太愿意給職工繳納社保基金，實在不行就按上年的平均工資的60%最低標準繳納養老金。一邊是事業單位替職工交足了社保基金，一邊是民企給職工繳納社保時能省則省，最終養老金的多少就會有明顯差距了。

再者，與繳納養老金的年限，也有很大關系。通常一個人進入事業單位工作，基本上都是做到退休，中間很少有跳槽現象發生。那么一個人從20多歲參加工作，養老金一直繳到60歲退休，至少工作要30多年，這也意味著，事業單位繳納養老金是持續不斷的。而民營企業的職工，今年在這家民營企業上班，明天可能換另外一家企業，中間還可能有幾個月的失業，養老金繳納是斷斷續續的，繳納養老金能達到15年要求，就算不錯了。

最后，企業退休職工的養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。而機關事業單位退休的“中人”的養老金除了基礎養老金、個人賬戶養老金外，還有一筆是職業年金。試想，本來機關事業單位職工的養老金是按上限繳納，再加上繳納的年限又比企業的職工長，更關鍵的是，機關事業單位還要給職工再多繳納一筆職業年金，這樣使機關事業單位人員的退休金要遠遠高于企業退休職工。所以，機關事業單位職工在退休后，往往生活比較富裕，可以經常出國旅游。

企業退休人員養老金向來是比較低一些的，這并不奇怪。企業退休人員多數是在民企工作，民企通常出于效益出發，只會給職工繳納最低限度的養老金，同時，企業職工的工作經常有變化，養老金繳納也是時斷時續，能夠交滿15年已經不錯了。更關鍵的是，企業退休人員沒有職業年金，而機關事業單位是給職工交納職業年金的，所以機關事業單位職工退休后的收入比較高，而企業退休人員的收入就相對偏低了。而且這種差距一時半會兒無法縮小。