隨著時間的推移,延遲退休的風聲越吹越緊。有的人說2020年即將出臺延遲退休方案,有的人則說2020年就會實施。關于延遲退休,相信絕大多數人都是反對的。
大家反對延遲退休的主要理由
實際上在世界各國,大家都在推動延遲退休。俄羅斯從2019年起逐步將女性退休年齡有55歲延長至63歲,男性有60歲延長至65歲。從2000年開始就逐漸將退休年齡有65歲延長至67歲。日本將企業繼續雇傭職工的年齡有65歲上調至70歲,公務員的退休年齡也延長至65歲。當然大多數聲音都是反對的,大家的主要原因有:
領取養老金時間的減少。俄羅斯男性的平均總體壽命是64歲,將會有大量男性領不到養老金就去世。有點像建國初期,我們的人均壽命只有40歲一樣,當時的退休年齡是女性50歲,男性60歲。現在我國的男性人均預期壽命是73歲左右,相對而言還是不錯的。但是人年紀大了以后每時每刻都有去世的風險,在不確定的情況下,推動延遲退休,人們通常認定是領取養老金的時間減少了。
退休前失業下崗或者收入待遇降低等原因。不當家不知道柴米貴,不失業不知道工作好。隨著年齡的增大,體力精力的不斷衰退,人們的勞動能力也在減少,體力勞動者收入會降低。沒有技能的勞動者,失業以后再找到工作的難度非常大。沒有收入來源,人們自然就想退休了。
延遲退休面臨的壓力
近年來我國進入了加速老齡化的時代。勞動力人口2012年達到頂峰以后,現在已經累計減少了3500萬人以上。90年代我們建立養老保險制度的時候,是五個參保繳費人員供養一個退休人員。2018年末,離退休人員共有11798萬人,參保繳費人員只有30104萬人撫養比是2.55:1。
2018年職工基本養老保險基金收入是5.11萬億元,當年支出卻達到了4.46萬億元。真的以為仍然是收入比支出多嗎?2017年各級財政補貼職工基本養老保險基金金額已經達到了8004億元,2018年應當接近萬億。也就是說,職工基本養老保險基金單純的征繳收入已經滿足不了支出了。
近年來國家對退休人員年年調整養老金待遇,而且每年新退休的人員要根據當年的視頻繳費基數計算養老金待遇,養老金待遇是越來越高的趨勢,現在的人均養老金待遇水平已經接近3000元。
目前我們國家的參保繳費率只有38.8%,但是沒有納入基本養老保險基金的人參保繳費動力不足,還需要養老保險基金發展的社會全面認同。
如何解決這些問題?
巧婦難為無米之炊。要想維持養老保險基金的收支平衡,要么增收,要么減支。
增收措施有很多。一是增加繳費基數,提高繳費比例。當然這種情況跟實際是相悖的,2019年5月,國家剛剛將養老保險的繳費比例企業負擔部分由最高20%降低至16%。同時,國家明確將全口徑城鎮就業人員社會平均工資作為社平繳費基數的核定基礎,比原先的城鎮非私營單位在崗職工社會平均工資低了近20%。二是加大財政補貼力度。現在國家每年2萬億以上的資金補貼社保。當然除了財政撥款以外,國家從2018年12月起,就努力推動國有企業10%的股權劃歸社保基金理事會管理,也夯實了社保基礎。但是治標不治本,養老壓力仍然越來越大。三是擴大參保繳費的群體。可以將還沒有參保的60%多勞動力納入養老保險范圍,但是這些人群中多數是靈活就業人員或者農民工群體,收入較低,參保意愿不高。還有就是實施延遲退休,能夠有效緩解參保人員數量的減少。
減支主要有兩種途徑。一種降低退休人員養老金領取水平,隨著經濟發展和物價的增長,降低養老金水平當然是不現實的事情。另一種是減少領取退休人員的數量,那就是延遲退休了。
所以,不論從哪種角度,都避免不了延遲退休的問題。雖然我從個人利益角度出發,覺得不延遲退休好一些,可是一些客觀情況決定了不是你不愿意就不實行的。國家人力資源和社會保障事業十三五規劃明確提出要出臺漸進式延遲退休方案,2020年將是十三五的最后一年。不過,好在國家未來推動的是漸進式延遲退休的政策,并不會一蹴而就,對大家的影響只是緩慢性的而已。對于臨近退休的中老年人,可能影響不是很大的。