備受市場關注的中國人民銀行黨委書記人選正式出爐。3月26日，郭樹清被任命為央行黨委書記、副行長。在5天前，郭樹清剛剛擔任中國銀行保險監督管理委員會主席、黨委書記。目前，郭樹清身兼央行、銀保監會兩大重量級金融機構要職。業內認為，這一罕見的人事安排，是為了配合正在進行的金融監管體制改革的需要。

央行領導班子落定

3月26日，央行發布消息稱，當日下午，央行召開干部大會。中央組織部有關負責同志宣布了中央關于人民銀行主要領導同志職務調整的決定，由郭樹清兼任央行黨委書記、副行長，會議同時宣布，易綱出任央行行長、黨委副書記。據了解，上述任命打破了之前多年的央行高層任職慣例，在易綱之前，周小川同時擔任央行黨委書記、行長兩個職務。

北京商報記者注意到，3月26日晚間，央行“行領導”一欄已進行了更新，郭樹清在列。3月21日，郭樹清剛被任命為中國銀行保險監督管理委員會主席、黨委書記。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，即使未任央行黨委書記，在中國銀行保險監督管理委員會成立之后，郭樹清已經是橫跨中央銀行以及銀行、保險、證券業監管的第一人。此外，他還有商業銀行及地方政府的豐富經驗。

近期，金融監管體系正迎來密集重組改革。3月19日，全國十三屆人大一次會議決定任易綱為央行行長，正式接替任職15年的周小川。3月13日，國務院機構改革方案出爐，銀監會和保監會合并，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位，統一監管銀行業和保險業。

據了解，在之后的權責分工上，央行全面工作由行長負責，央行黨委書記按照相關規定履行黨委在組織、人事等方面的領導職責。不過，蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍表示，由于易綱的海外背景，他可能重點負責G20等經濟外交工作，黨委書記在重大政策上話語權可能會比較大，特別是涉及到與銀保監會、證監會的協調方面。

隨著黨委書記、央行行長人選落定，央行新班子成員架構也塵埃落定。央行“行領導”一欄顯示，易綱任央行行長、黨委副書記；郭樹清任央行黨委書記、副行長；現年51歲的陳雨露為央行黨委委員、副行長；現年54歲的潘功勝為央行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長；現年53歲的范一飛為央行黨委委員、副行長；徐加愛任中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長，央行黨委委員；劉國強任行長助理、黨委委員。

混業監管再進一步

業內認為，這一人事安排，是為了配合正在進行的金融監管體制改革的需要。黃志龍表示，這種人事安排主要是基于央行與銀保監會、證監會之間統籌監管和協調一致的考慮，今后三年防控重大金融風險是經濟工作的重點任務，銀保監會與央行的協調任務更加突出。

談到“一行兩會”間的協調分工，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇指出，從整體功能上來看，因為現在央行既有制定貨幣政策職能，又有宏觀審慎監管職能，此前提出構建貨幣政策和宏觀審慎的雙支柱框架，郭樹清作為銀保監督委員會主席，兼任央行黨委書記，對完善央行的宏觀審慎職能、協調好雙支柱的合作框架有幫助。

中南財經政法大學金融協創中心研究員李虹含也表示，郭樹清兼任央行和銀保監會黨委書記，有利于宏微觀相結合、雙峰式監管，體現出監管層更加重視微觀傳導。他還比喻稱，央行是宏觀監管的“守夜人”，銀保監會則是微觀監管的“扛把子”。

值得一提的是，銀監會、保監會合并被視為金融監管統一的第一步，“這種比較獨特的人事安排，本身也說明當前的監管框架可能會有一個過渡階段。”黃志龍認為，短期內將證監會也合并進來的可能性不太大，但是從中長期看，功能監管和行為監管將會強化，特別是金融混業經營是大勢所趨，也不排除銀保監會、證監會合并的可能。

“鐵腕”改革將延續

比起對金融監管機構調整的猜測，未來監管力度如何似乎更為明晰。外界眼中有著一副書生面孔的郭樹清，實際上也是一個不折不扣的“鐵腕”改革者。

從2017年3月至今，郭樹清擔任銀監會主席這一年來看，共開出3452張罰單，1877家機構、1547名責任人員被罰，罰沒金額近30億元，在銀行業監管史上史無前例。與2016年相比，處罰機構數量增長近3倍，罰沒金額超過10倍。

“這樣的重典之下，也使銀行業逐漸呈現出資產質量提升、不良率下降的好兆頭。”李虹含分析稱，特別是對于銀行資本監管的多部文件出臺，緩解了銀行業在經濟新常態下的轉型壓力。

更早前在央行、外管局、建設銀行、證監會等多個金融機構及監管機構任職期間，郭樹清就給業界留下“鐵面書生”的印象，既有著過人的金融才學，也有著充沛的革命精神。例如在任職銀監會主席前，郭樹清就有了“郭旋風”的稱號，得名源自他2011年10月-2013年3月擔任證監會主席的506天里，提出的各項制度調整政策達70項，相當于7天一新政。他也被稱做“改革家”，無論是帶領建行上市，還是推出“山東金改22條”，郭樹清任職的每一個階段，幾乎都留下了深深的改革烙印。

嚴監管還將持續，郭樹清已多次表態。去年10月在十九大中央金融系代表團開放日答記者問時，郭樹清就明確“今后整個趨勢是金融監管會越來越嚴”；今年全國兩會上，郭樹清亮相兩會“部長通道”時再次指出，各種違法違規的金融活動必須堅決制止，同時要繼續聚焦影子銀行、信托、互聯網金融等薄弱環節，繼續加大力度整治。

北京商報記者 劉雙霞 程維妙/文 白楊/制表