厲以寧最初提出股份制時并沒有過分強調企業(yè)制度的改革，其目的更重要的是為了解決知青回城就業(yè)難題。城市集體企業(yè)的發(fā)展，以下是理財小編為大家準備了厲以寧提出股份制的初衷是什么，歡迎參閱。

厲以寧提出股份制的初衷是什么

在中國改革的歷史上，有幾位學者以自己的學術觀點而在江湖上揚名立萬，比如以倡導市場化改革聞名的吳敬璉被稱為“吳市場”、以呼吁股份制改革為已任的厲以寧被稱為“厲股份”、以推動破產(chǎn)法而著名的曹思源被稱為“曹破產(chǎn)”……

不過，厲以寧最初提出股份制時并沒有過分強調企業(yè)制度的改革，其目的更重要的是為了解決知青回城就業(yè)難題。

這是因為，在農(nóng)村轟轟烈烈地開展改革之時，中國的城市卻面臨著嚴峻的社會問題的考驗。

1978年10月31日至12月10日，根據(jù)中共中央決定，國務院在北京召開了全國知識青年，上山下鄉(xiāng)工作會議，會議總結了知識青年上山下鄉(xiāng)運動的經(jīng)驗和教訓。12月12日中共中央批發(fā)了兩個文件：《全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議紀要》和《國務院關于知識青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定》，決定停止上山下鄉(xiāng)運動，要求妥善安置知青的同城和就業(yè)問題。

歷時10多年的上山下鄉(xiāng)運動中，有無數(shù)知識青年從城市進入農(nóng)村，而當初動員知識青年上：山下鄉(xiāng)的一個重要原因就是城市就業(yè)壓力很大。

1981年10月，國務院知識青年上山下鄉(xiāng)領導小組辦公室起草了一份《25年來知青工作的回顧與總結》，對這場運功的起因、發(fā)展、失誤、教訓等重大問題提出了基本看法：1.知識青年上山下鄉(xiāng)運動是50年代根據(jù)我國人口多、底子薄、就業(yè)難的國情提出來的，目的是解決就業(yè)問題。2.知識青年上山下鄉(xiāng)本來是就業(yè)問題，但是在“_”的10年中，當成_去搞，指導思想偏了，工作上有嚴重失誤，造成勞民傷財，人民不港。1981年11月中共中央決定由勞動部門統(tǒng)一管理上山下鄉(xiāng)知識青年工作，解決上山下鄉(xiāng)運動的遺留問題。全國性知識青年，上山下鄉(xiāng)運動基本結束。

過去在“左"的思想指導下，我國的所有制形式曾片面追求“一大二公”，不顧生產(chǎn)力水平低、層次多的特點，人為地搞所有制形式的升級過渡，輕視集體經(jīng)濟，消滅個體經(jīng)濟，使所有制的經(jīng)濟形式越來越向單一發(fā)展。這給我國經(jīng)濟建設、勞動就業(yè)和人民生活帶來很多因難。特別足在“_”以后，這種困難和問題首先以勞動就業(yè)為薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來。因為“_”期間國民經(jīng)濟停滯不前，國有工商企業(yè)又四體制問題和政治原因，長期人浮于事，冗員充塞，無法容納更多的人員就業(yè)。

到1979年，回城知識青年大約1700萬，再加上320萬沒有就業(yè)的留城青年，總數(shù)達到2000多萬，大體上相當于當時中國城鎮(zhèn)人口的1/10。成千上萬的返城知識青年要求政府分配就業(yè)，而政府和企業(yè)又無法滿足這么多待業(yè)人員的要求。矛盾非常突出，甚至出現(xiàn)了包圍火車站、包圍各地省市政府要工作的群休事件。

因此，1980年四五月份，為了解決知青回城的就業(yè)問題，中央書記處研究室和國家勞動總局聯(lián)合召開了勞動就業(yè)座談會。在這個會上北京大學學者厲以寧提出股份制設想，認為可以號召大家集資，興辦一些企業(yè)，企業(yè)也可以通過發(fā)行股票擴大經(jīng)營，以此來解火就業(yè)問題。但是，厲以寧的這個提議當時并沒有得到中火政府應有的響應。

三個月后，在中共中央專門召開的，由國務院副總理、中共中央書記處書記萬里主持的全國勞動就業(yè)工作會議上，厲以寧再一次提出用股分制辦法解決就業(yè)的社會難題，得到了與會的于光遠、童大林、馮蘭瑞、蔣一葦、董輔仍、王玨、趙履寬、鮑恩榮、胡志仁等學者附議。

那是改革開放的初期，絕大多數(shù)領導對西方經(jīng)濟學不然，對資源配置的理論也不熟。實際上，許多人僅僅把股份制作為一個解決就業(yè)問題的政策，而沒有認識到股份制將重新構造微觀經(jīng)濟的基礎。但這是眾多學者第一次公開呼喚中國建立股份制。

1984年4月，國家經(jīng)濟體制改革委員會(國家體改委)在常州市召開了城市經(jīng)濟體制改革試點工作座談會，會議紀要提出城市集體企業(yè)和國營小企業(yè)要進一步放開、搞活的辦法是“允許職工投資入股，年終分紅”。

這期間，我國的農(nóng)村企業(yè)和城市的小企業(yè)有了股份制的雛形，其特征是從淺層次的集資入股型到深層次的合股經(jīng)營、股份合作型發(fā)展。例如，1982 年6月中國南山開發(fā)股份有限公司經(jīng)國務院批準成立，與廣東深圳市地方企業(yè)實行橫向經(jīng)濟聯(lián)合，公司全權負責籌資開發(fā)深圳經(jīng)濟特區(qū)赤港2.2平方公里地域，建設并經(jīng)營具有一定規(guī)模的新型深水海港。

股份制是完全自發(fā)的市場行為

可以這么說，20世紀80年代股份制改革在中國的興起，絕不僅僅是完全自發(fā)的市場行為，而是有著當時政府主動的引導和鼓勵在其中……近年來有關證券市場的歷史研究中，許多年輕學者都把股份制描述成市場發(fā)展中自生的行為，是自下而上的改革突破。造成這種結果的原因之一就是因人避諱的歷史研;究空缺所造成的。

股份制是自覺的制度設計嗎?這個問題一直困擾著進行中國30年改革歷史研究的學者。近年來有關證券市場的歷史研究中，許多年輕學者都把股份制描述成市場發(fā)展中自生的行為，是自下而上的改革突破。但據(jù)筆者所掌握的資料來看卻不盡然，而造成這種結果的原因之一就是因人避諱的歷史研究空缺所造成的。

1984年10月通過了《關于經(jīng)濟體制改革的決定》，確立了“社會主義計劃經(jīng)濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”這樣的政治共識，并闡明了“以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革”的必要性，股份制也山此開始進入了正式試點階段。

1985年1月15日至3月8日，當時的國務院總理在聽取國家計委(國家計劃委員會)、財政部、中國人民銀行向中央財經(jīng)領導小組匯報“七五”計劃的總體設想以及“七五”能源工業(yè)計劃、運輸郵電計劃、原材料工業(yè)計劃、人民生活、輕工市場計劃、基本建設計劃、財政計劃、信貸計劃的初步設想時，對于“國營企業(yè)管理體制”問題著重強調：“世界銀行調查報告中，提出國營工廠實行社會主義股份制。中國國營企業(yè)應該實行多種國家機構所有制，國家機構組成董事會，這樣可以打破條條塊塊。我覺得，社會主義機構股份所有制加董事會也是個辦法。私人企業(yè)發(fā)展到一定程度后，國家可以收買股份，插進去。”

1985年4月29日至5月2日，國務院總理在聽取“七五”計劃綱要起草小組匯報時，就“股份經(jīng)濟問題”表示：“我對搞股份企業(yè)是有興趣的。企業(yè)擴大自主權以后，企業(yè)成為獨立的經(jīng)濟實體……可以實行股份所有倒形式，這可能成為公有制的一種新形式。這種形式把財產(chǎn)所有者代表具體化了。現(xiàn)在的財產(chǎn)代表太抽象，分解為幾股有好處，所有者、經(jīng)營者，工人三者之間可以相互制約。”

1986年8月2日至6日，中央財經(jīng)領導小組會議召開對于“明后兩年經(jīng)濟體制改革”的意見，會議明確要求“積極試行股份制。橫向聯(lián)合的企業(yè)群體和企業(yè)集團，明年可普遍推行股份制。今后聯(lián)合投資的新建企業(yè)，盡可能采取股份制的形式。各省、市和自治區(qū)，都可選擇若干大中型全民所有制企業(yè)進行股份制試點”。

1986年11月14日，國務院常務會議召開，討論《國務院關于深化企業(yè)改革、增強企業(yè)活力的若干規(guī)定(草稿)》。會議認為，企業(yè)改革總的思路是：“搞活大中型國營企業(yè)，除已有的改革措施外，關鍵是要在把企業(yè)所有權和企業(yè)經(jīng)營權分開上做文章。……將來企業(yè)的資產(chǎn)可能由國家資產(chǎn)、企業(yè)自有資產(chǎn)和股份持有者資產(chǎn)組成。企業(yè)納稅后的利潤，由國家、企業(yè)和其他股份持有者按各自占有的資產(chǎn)多少來分配，以鼓勵、調動企業(yè)擴大積累的積極性。這篇文章做好了，不僅會使國營企業(yè)的狀況有一個根本的改觀，還會涌現(xiàn)出一批企業(yè)家和企業(yè)家集團。放開經(jīng)營權，加上股份制，國營企業(yè)的活力將會大大增加。上述設想需要深入研究和進行試點，積極摸索經(jīng)驗。”

據(jù)此，1986年12月58國務院發(fā)布《關于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》。其中第二條是：“推行多種形式的經(jīng)營承包責任制，給經(jīng)營者以充分的經(jīng)營自主權……各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)，進行股份制試點。企業(yè)之間互相技資，或聯(lián)合投資新建企業(yè)，一般宜采取股份制形式。”第八條是：“鼓勵發(fā)展企業(yè)集團……有條件的企業(yè)集團可實行股份制。”

在中央決策者的鼓勵下，1984年，北京、廣州、上海等地進行了股份制試點。廣州、上海等地的少數(shù)企業(yè)進行了本廠職工發(fā)行內(nèi)部股票的試點。1984年7月，北

京天橋百貨股份有限公司正式成立。同年11月，上海第一家股份制企業(yè)——上海飛樂音響公司成立，并向社會公開發(fā)行了每股面值為50元人民幣的股票1萬股。1985年1月，上海延中實業(yè)有限公司發(fā)行了每股面值為50元的股票10萬股。上海愛使電子設備公司發(fā)行了每股面值為50元的股票6000股。這些股份制試點企業(yè)誕生并發(fā)行股票，引起了眾多投資者的興趣，在國內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在這一階段股份制試點中有數(shù)千家企業(yè)在集資發(fā)行股票，其特點是小企業(yè)多，集體企業(yè)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，自發(fā)進行的多，不上市的有限責任公司多，多半是小量、分散、債權式的股

“橫向聯(lián)合”啟動國企股份制改革

農(nóng)村改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起、城市集體企業(yè)的發(fā)展，再加上國有企業(yè)加入其他所有制企業(yè)之間的橫向聯(lián)合并以資本紐帶建立起新型的產(chǎn)權關系，使得中國股份制改革的基礎出現(xiàn)了三足鼎立的大好局面。

改革開放以后，為了打破原有計劃經(jīng)濟休制條塊分割的束縛，大中型國有企業(yè)開始采用“橫向聯(lián)合”的改革辦法，開辟了向股份制改革發(fā)展的另一條途徑，成為萌發(fā)股份制的因素之一。

1980年4月22日，當時的國務院總理在長期計劃座談會上講話中就提到：“要采取必要的政策、措施，把各種資金引到國家建設需要的方向上來，彌補國家建設資金的不足，解決以小擠大、重復建設的問題。有效的辦法，就是要在經(jīng)濟上搞聯(lián)合，走聯(lián)合之路。現(xiàn)在實行兩級財政和擴大企業(yè)自主權后，地方和企業(yè)的錢會逐年增多。但無論如何再不能把地方和企業(yè)的錢收上來，這條路不能走。只能采取經(jīng)濟的辦法，自愿協(xié)商，實行互利，搞合營或聯(lián)合，把資金引導到國家急需的、重要的建設上來。比如輕工，與其各個地方自己搞，不如集中在條件好的地方搞，可以成立股份公司，分利潤，分產(chǎn)品。國家要制定有關的政策，要立法，所有制不能隨便變。這樣，矛盾會緩和些”

據(jù)筆者對國務院發(fā)展研究中心研究員的丁寧寧采訪，當時地處湖北襄樊的第二汽車制造廠(簡稱“二汽”)采取了和一機部(第一機械工業(yè)部)系統(tǒng)以外的軍工企業(yè)和地方企業(yè)“橫向聯(lián)合”的辦法，終于使汽車產(chǎn)量達到設計目標，引起了中央高層的重視。1983年，根據(jù)國務院總理的指示，國務院發(fā)展研究中心主任馬洪帶隊到二汽調研，總結二汽“橫向聯(lián)合”的改革經(jīng)驗。在起草和修改調研報告時，一些同志提出，為了進一步推動改革，可以把“橫向聯(lián)合”中的投資和固定資產(chǎn)折成股份，組成緊密型的股份公司，“橫向聯(lián)合”就更鞏固了。針對當時“股份制就是私有制”的疑慮，中心同志引證馬克思“股份制是對私有制消極的揚棄”的原文進行辯駁。馬洪在關于二汽調研結果給國務院總理的信上，寫下了一段關于股份制可能更有利于鞏固“橫向聯(lián)合”的觀點。國務院總理看了非常高興，在批示中寫下了“這個辦法好……榮譽共享，利益均沾”等一段話，并打電話給馬洪，提出有了股票，就有了流通問題，在理論上還有一些障礙。馬洪要中心的同志繼續(xù)從馬克思原著中尋找排除障礙的理論根據(jù)。于是就有了《股份制與資本市場問題》這篇稿子，并在不久后將稿子中的一部分交給《世界經(jīng)濟導報》于1985年2月4日發(fā)表，定題目為《社會主義要有“資本市場”》。