精簡(jiǎn)退職職工,是特殊時(shí)代產(chǎn)生的一類(lèi)特殊人群。
1958~1960年,由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的興起,全國(guó)開(kāi)始了全民煉鋼和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)。同時(shí),交通、郵電、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)也都開(kāi)展“全民大辦”。1960年冬,才被制止。但是,在這期間全國(guó)多了很多企業(yè)。
又由于經(jīng)歷了1959~1961年自然災(zāi)害,糧食供應(yīng)趨緊。1962年5月27日國(guó)家發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步精減職工和減少城鎮(zhèn)人口的決定》,明確指出“職工人數(shù)還超過(guò)實(shí)際需要很多,城鎮(zhèn)人口也大大超過(guò)了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其他產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)能力。”
畢竟當(dāng)時(shí)是屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,就業(yè)乃至糧食供應(yīng)都是由國(guó)家統(tǒng)籌調(diào)配。國(guó)家確定:“全國(guó)職工人數(shù)應(yīng)當(dāng)在1961年年末的4170萬(wàn)人的基礎(chǔ)上,再減少1056萬(wàn)人至1072萬(wàn)人。”具體人數(shù)實(shí)際上分配到了工業(yè)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸郵電、農(nóng)林、財(cái)貿(mào)、文教衛(wèi)生、國(guó)家機(jī)關(guān)和黨派團(tuán)體。城鎮(zhèn)人口由1.2億多人減少2,000萬(wàn)人。
精簡(jiǎn)的人員范圍,主要是“1958年以來(lái)來(lái)自農(nóng)村的職工,除了少數(shù)行業(yè)必須保留的一部分以外,一般地應(yīng)當(dāng)精減回鄉(xiāng)。1957年年底以前來(lái)自農(nóng)村的職工,凡是能夠回鄉(xiāng)的,也應(yīng)動(dòng)員回鄉(xiāng)。各單位來(lái)自農(nóng)村的勤雜人員,能夠回鄉(xiāng)的,統(tǒng)要?jiǎng)訂T回鄉(xiāng)。”在當(dāng)時(shí)雖然有城鄉(xiāng)差別,但說(shuō)實(shí)話經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害,確實(shí)有一些農(nóng)村地區(qū)(未受災(zāi)地區(qū))的生活條件,特別是糧食供應(yīng)方面要比城市好不少。這一批的精簡(jiǎn)退職職工的配合還是非常積極的。
1962年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于精減職工安置辦法的若干規(guī)定》。對(duì)于安置待遇,主要也是分為1958年1月1日以后參加工作的職工和1957年底以前參加工作的職工兩類(lèi)情況。
1958年以來(lái),參加工作的職工主要是給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)助待遇。對(duì)于臨時(shí)工和合同工,工作不滿半年的不享受生產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)的待遇。工作半年以上的,根據(jù)工作時(shí)間長(zhǎng)短發(fā)放半個(gè)月到兩個(gè)月本人工資的生產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于長(zhǎng)期工和學(xué)徒工,標(biāo)準(zhǔn)略高一些,發(fā)放1~3個(gè)月本人工資的生產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。
1957年底以前參加工作的職工,全部作為退職職工,按照一九五八年三月公布試行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定(草案)》的規(guī)定發(fā)給退職補(bǔ)助費(fèi)。退職補(bǔ)助費(fèi)是一次性的。

按照規(guī)定對(duì)于精減下來(lái)的老、弱、殘職工,符合退休條件的辦理退休安置,“職工退休后,在三個(gè)月內(nèi)其原口糧定定量標(biāo)準(zhǔn)不變,從第四個(gè)月,一律按照腦力勞動(dòng)者的口糧定量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。”當(dāng)時(shí)人們的退休待遇,除了退休費(fèi)以外,實(shí)際上最主要的還是口糧供應(yīng)。

對(duì)于不合乎退休條件的老、弱、殘職工,可以作退職處理。對(duì)于家庭生活無(wú)依靠的,不發(fā)給退職補(bǔ)助費(fèi),改由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)按月發(fā)給救濟(jì)費(fèi),救濟(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的30%。
1965年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于精減退職的老職工生活困難救濟(jì)問(wèn)題的通知》【(1965)國(guó)內(nèi)字224號(hào)】,對(duì)于退職職工,在“現(xiàn)在(指1965年6月)全部或者在部喪失勞動(dòng)能力,或者年老體弱,或者長(zhǎng)期患病影響勞動(dòng)較大,而家庭生活無(wú)依靠的,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)按月發(fā)給本人原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十的救濟(jì)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱救濟(jì)費(fèi))。”
“已經(jīng)按月享受本人原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之三十救濟(jì)費(fèi)的退職老弱殘職工,從本通知下達(dá)后的下一個(gè)月起,一律改為按本人原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十發(fā)給救濟(jì)費(fèi)。”
對(duì)不符合享受百分之四十救濟(jì)條件而生活困難的精減退職老職工,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院(65)國(guó)內(nèi)字224號(hào)文件第七條規(guī)定,給予社會(huì)救濟(jì),使他們的生活不低于當(dāng)?shù)匾话憔用瘛?/p>
后來(lái),我國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后,又建立了基本養(yǎng)老金待遇正常調(diào)整機(jī)制。每年養(yǎng)老金調(diào)整時(shí),已經(jīng)將退職職工納入在內(nèi)。不過(guò)由于相應(yīng)的退職職工一般工齡時(shí)間較短,有的甚至在10年以內(nèi),所以在養(yǎng)老金增加的時(shí)候其實(shí)增加的錢(qián)數(shù)也不多,大多數(shù)人養(yǎng)老金水平在1500~2000元之間,上海等地區(qū)能達(dá)到3000~4000元。這一部分老人年紀(jì)一般較大,現(xiàn)在多數(shù)在70~80歲以上,每年還是能夠享受到高齡傾斜照顧的。

總體來(lái)說(shuō),精簡(jiǎn)退職充滿了當(dāng)時(shí)的時(shí)代特色。我國(guó)改革開(kāi)放以后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人們迅速解決了溫飽,進(jìn)入了小康。不可能再發(fā)生以前的那些事情了。國(guó)家會(huì)越來(lái)越好的。