我們平時說養老金采取雙規制，是指機關事業單位退休人員和企業退休人員養老金發放模式不一樣，大部分企業退休人員養老金水平較低，但是同樣作為企業退休人員，養老金差別其實也是很大的。

就像題目中說的，央企、省企、市企和原來的大集體退休人員養老金差別也很大，為什么呢？

眾所周知，我國推行養老保險制度改革是從上世紀90年代開始的，建國前參加工作的老同志稱為離休人員，他們的離休待遇和退休待遇不一樣，有一些費用還是由單位負擔。

對于企業退休人員來說，參加社會養老保險之后，大家都按規定交納養老保險，退休制度應該是一樣的，只要你交納的養老保險額度相同，養老金統籌范圍一樣，繳納養老的是保險的時間也一樣，那么退休金就不應該有差別。

但是在實際執行過程中，仍然會存在一些差異，很多人可能并不清楚，這樣就會導致退休后養老金有差別。

一是養老保險制度改革初期大家繳納的養老保險金差別很大。剛開始的時候要求不嚴，很多單位都是象征性交納，央企和國企繳納相對規范，地方企業繳納養老保險額度較低，這樣個人賬戶和統籌賬戶交納的費用都很少，退休的時候地方企業退休人員養老金就變低了。

二是養老保險統籌范圍不一樣。我國養老保險是以省域為單位進行統籌的，大家看到每年養老金調整都是由各省市自己制定實施細則，但實際上在每個省市內部也存在統籌范圍的差別，既有省屬社保也有市屬社保，由于統籌范圍不一樣，養老金額度也會不一樣。

第三，社會平均工資口徑不一樣?，F在各省市已經統一了社會平均工資口徑，而在兩年之前，各地社會平均工資口徑也不一樣，由于各省市、地市社會平均工資的差別也會造成養老金的差別。

總之，這個問題是一個歷史問題，現在正逐步進行統一和規范，未來退休人員養老金待遇將逐步按照統一的標準發放。