老齡化來襲，在三期疊加的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國應(yīng)對(duì)老齡化形勢(shì)格外嚴(yán)峻，2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要求盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。為此，《清華金融評(píng)論》推出增刊《公平與效率的綜合平衡——中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向》。在增刊發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專家紛紛為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

中國保監(jiān)會(huì)原副主席魏迎寧表示，銀色浪潮正在席卷全球，統(tǒng)計(jì)顯示全球60歲及以上人口約9.01億，占全世界人口的12.3%，預(yù)計(jì)到2030年這一比例將達(dá)到14.5%，2050年60歲以上的人口將超過15歲以下的人口。在人口老齡化壓力下，許多國家面臨養(yǎng)老保險(xiǎn)制度壓力、財(cái)務(wù)赤字和債務(wù)危機(jī)，各國逐步建立起政府、企業(yè)和居民三方責(zé)任共擔(dān)的支柱養(yǎng)老保障體系來應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。

中國目前雖然已初步形成了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的三支柱養(yǎng)老保障體系，但也存在各支柱發(fā)展不均、養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大，市場(chǎng)化程度不高等問題，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提供多樣化的養(yǎng)老保障產(chǎn)品和服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)更多參與養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理、資金運(yùn)用和產(chǎn)品服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究室主任田輝認(rèn)為，目前中國養(yǎng)老金體系中第一支柱占絕對(duì)主導(dǎo)，“廣覆蓋、低保障”的原則雖然保證了一定的公平性，但是這種公平性依然處于低層次，要提高覆蓋率和效率將付出更多代價(jià)和成本。且在文化、政治、經(jīng)濟(jì)的差異下，中國不可直接照搬某個(gè)國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，而需要將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。她強(qiáng)調(diào)，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需要在降低公共養(yǎng)老金費(fèi)率同時(shí)，增加體制的靈活性，需要以養(yǎng)老金融的思路而不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)的思路來推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馮晴指出，中國老齡化問題嚴(yán)峻，到本世紀(jì)末，1個(gè)老年人需要1.5或1.6個(gè)勞動(dòng)人口來支撐，社保第一支柱未來缺口會(huì)非常大。因此建議出臺(tái)政策完善社保三支柱，而基本養(yǎng)老金需要強(qiáng)調(diào)資金運(yùn)作的安全性，注重投資回報(bào)則是第二支柱和第三支柱包括個(gè)人退休賬戶、企業(yè)年金、職業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要考慮的事情。因此，她建議對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改革，將個(gè)人賬戶中一部分融入社會(huì)統(tǒng)籌，而另一部分獨(dú)立出現(xiàn)變成真正的追求投資回報(bào)、分享中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的部分，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)賬分離”。