6月28日，安徽省政府就發布了一份《激發重點群體活力帶動城鄉居民增收實施方案》，以技術人才、基層公務員、困難群體等7大群體為重點，規劃各類激勵政策。

日前，省政府就發布了一份《激發重點群體活力帶動城鄉居民增收實施方案》，以技術人才、基層公務員、困難群體等7大群體為重點，規劃各類激勵政策。比如，鼓勵企業實施 首席技師 津貼，讓有技術有能力的人獲得激勵性增收;基層公務員的收入要與工作考核結果掛鉤，并將補貼重點向業績突出人員傾斜。力爭到2020年，城鄉、地區、行業間收入差距不斷縮小，中等收入者比重上升，現行標準下農村貧困人口全部如期脫貧。

[特定人才]鼓勵企業設 首席技師 津貼

在對特定人才的激勵方面，薪酬、獎勵必不可少。比如在技能人才領域，我省將優化職業技能標準等級設置，按照技師參照工程師、高級技師參照高級工程師確定相關福利待遇。支持各地和用人單位對優秀緊缺技能人才實行特殊津貼制度或獎補政策。對獲得中華技能大獎、全國技術能手的在皖高技能人才，在國家獎勵基礎上分別給予10萬元、2萬元追加獎勵，對擇優認定的省級技能大師工作室給予10萬元資助。鼓勵企業建立 首席技師 制度，并落實津貼。同時，建立健全重點領域緊缺技術工人城市落戶、購租住房、子女上學、醫療救助等支持制度。

針對高水平的科研人員待遇，允許高校、科研院所探索實行年薪制、協議工資或項目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。加大對作出突出貢獻科研人員和創新團隊的獎勵力度，實施國有科技型企業股權和分紅激勵，科技人員以技術成果投資入股獲得的股權獎勵可選擇5年內分期繳納或遞延至分紅、轉讓時一并繳納個人所得稅。鼓勵社會資本設立專項獎勵基金，補償優秀科研人員的智力投入。

[公務員]公務員考核好壞將與工資掛鉤

基層公務員待遇方面，未來趨勢將是提高基本工資在工資性收入中的比重，根據地區經濟社會發展、物價消費水平等差異，適當參考企業相當人員工資水平，將規范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區附加津貼，實現同城同待遇。

公務員也不能吃 大鍋飯 ，方案明確要建立健全公務員績效考核體系，考核結果與工資收入掛鉤。制定全省規范公務員獎勵性補貼辦法，重點向基層一線和業績突出人員傾斜。明確應享有的各項福利待遇名稱、發放標準及發放范圍，同時推進公務員職務消費和福利待遇貨幣化改革，形成以貨幣福利為主、實物福利為補充的福利體系，實現陽光透明操作，接受社會監督。符合條件的鄉鎮公務員可按規定納入當地住房保障范圍，為符合條件的公立醫院醫務人員就近提供公租房保障。

[困難群體]無理由拒絕就業或停發低保金

在低收入人群方面，方案要求各地須鼓勵引導低保對象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動能力和勞動條件者提升人力資本，主動參加生產勞動，通過自身努力增加收入。對享受低保或邊緣家庭的失業人員、殘疾人以及高校畢業生，符合條件的，可申請認定為就業困難人員，實施公益性崗位兜底安置，給予崗位補貼和社會保險補貼。對實現就業的低保對象，在核算其家庭收入時，扣減必要的就業成本。但是具備勞動能力、勞動條件但未就業的低保對象，無正當理由連續3次拒絕接受有關部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的，可減發或停發其本人的低保金。

同時，在重點保障城鄉低保對象、特困人員基礎上，將醫療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。健全特困人員救助供養制度，推動城鄉統籌，按照不低于上年度城鄉居民人均消費性支出的60%確定特困人員基本生活標準，按照不低于基本生活標準的10%確定照料護理標準。

對緊缺技術工人落戶、購房、子女上學等進行支持

《方案》提出，支持各地和用人單位對優秀緊缺技能人才實行特殊津貼制度或獎補政策。對獲得中華技能大獎、全國技術能手的在皖高技能人才，在國家獎勵基礎上分別給予10萬元、2萬元追加獎勵。

鼓勵企業建立 首席技師 制度，并落實首席技師津貼。支持企業設立技能大師工作室，建立資助與績效掛鉤機制，定期開展技能大師工作室成果評鑒，對擇優認定的省級技能大師工作室給予10萬元資助。鼓勵企業采取協議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，提高技能人才收入水平。

營造崇尚技能的社會氛圍，對入選世界技能大賽國家集訓隊、代表國家隊參加世界技能大賽的選手給予獎勵，對獲得獎牌的選手給予重獎。建立健全重點領域緊缺技術工人城市落戶、購租住房、子女上學、醫療救助等支持制度。

允許科研人員、教師適度兼職兼薪

為激發科研人員的科技創新熱情，《方案》明確，允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪，支持事業單位科研人員離崗創業。允許高校、科研院所探索實行年薪制、協議工資或項目工資等靈活多樣的分配形式和辦法。擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，保障科研人員的合理工資待遇水平。

我省將實施國有科技型企業股權和分紅激勵。科技人員以技術成果投資入股獲得的股權獎勵可選擇5年內分期繳納或遞延至分紅、轉讓時一并繳納個人所得稅。

實施公務員地區附加津貼制度 實現同城同待遇

實施企業經營管理人員激勵計劃，取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，實施公平競爭審查制度，平等對待各類投資主體，除法律法規有明確規定以外，政府推進的重點事項和重大建設任務一律向民間資本開放。

《方案》還提到，通過完善工資制度，健全差別化激勵辦法，建立公開透明福利保障制度，調動基層干部隊伍工作積極性。

根據地區經濟社會發展、物價消費水平等差異，適當參考企業相當人員工資水平，將規范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區附加津貼，實現同城同待遇。推進公務員工資調整制度化，定期開展公務員和企業相當人員工資水平的調查比較。制定全省規范公務員獎勵性補貼辦法，重點向基層一線和業績突出人員傾斜。